Nulle part l'effet toxique de la privatisation sur le bien-être public américain n'est plus évident que dans le domaine de l'éducation. Aujourd'hui, les politiciens asservis à l'idéologie néolibérale cherchent à subordonner la mission démocratique de l'éducation publique à une théorie du développement économique et de l'organisation sociale dictés par le marché. La croyance fantasmagorique à l'expertise scientifique neutre comme base principale de l'élaboration des politiques a donc des implications profondément antihumaines et antidémocratiques.
Les principales réformes de l'éducation des 35 dernières années - bons d'études, écoles à charte, crédits d'impôt pour frais de scolarité et comptes d'épargne-études - visent toutes à soustraire les écoles publiques au contrôle des organes élus; les soumettre aux lois «du marché»; et de les mettre au service de l'élite économique.
À qui sert la privatisation?
Le pouvoir ne concède rien sans une demande. Ca n'a jamais été fait et ca ne le sera jamais. … Les limites des tyrans sont prescrites par l'endurance de ceux qu'ils oppriment. 1 Frederick Douglass
Le 15 janvier 2017, les Packers de Green Bay ont vaincu les Cowboys de Dallas pour remporter le match éliminatoire divisionnaire de la Ligue nationale de football NFC. J'habite dans le Wisconsin et je suis un fan des Packers, donc j'ai lu avec grand plaisir le compte rendu de cette victoire par le New York Times. Cependant, ce qui a vraiment attiré mon attention, ce sont les nombreux commentaires postés par les lecteurs mettant en évidence la structure de propriété des Packers. Voici quelques exemples non modifiés qui capturent la teneur de plusieurs publications. 2
Je suis devenu fan des Packers parce qu'ils appartiennent au peuple et non à un milliardaire autorisé!
Écoutons-le pour les conditionneurs gb PUBLIC OWNED. en tant que copropriétaire (2 parts), je suis extrêmement fier de savoir qu'une équipe qui n'a pas à subir un milliardaire odieux et cynique dans la boîte des propriétaires peut faire ces grandes choses. dans l'ensemble, aaron rodgers est un meilleur quart-arrière que tom brady. et la franchise packer est meilleure que les autres, ne menaçant pas de bouger à chaque fois qu'un pour cent obtient une démangeaison gourmande. parlons-en TOUS en public, débarrassons-nous des surnoms racistes et avons un réseau sportif vraiment démocratique dans ce pays.
Pendant l'émission télévisée, la caméra s'est dirigée vers la cabine du ciel du propriétaire milliardaire des Cowboys, Jerry Jones, alors qu'il célébrait son équipe avancer. Cependant, il n'y a pas eu de prise de vue des propriétaires des Packers lors de la magie d'Aaron Rodgers ou du coup de pied de Mason Crosby, car vous devez faire une prise de vue satellite de tout l'État du Wisconsin en fête. Et c'est pourquoi les Packers sont vraiment l'équipe de l'Amérique - ils appartiennent à votre Joe et Jill de tous les jours, pas à un milliardaire gourmand.
Ce ne sont pas les sentiments généralement exprimés sur les pages sportives, mais de nombreux fans des Packers ont salué la victoire comme un triomphe de la propriété publique et une négation des valeurs qui rationalisent l'exploitation systématique de la majorité au profit de quelques-uns. Dans le cas de la Ligue nationale de football, de nombreux propriétaires riches s'enrichissent en partie en tirant parti de leur exemption des lois anti-monopole pour exiger des subventions des contribuables sous la menace de déplacer leurs équipes dans une autre ville. En conséquence, les stades sportifs réclament maintenant des milliards de dollars d'impôts dans les villes des États-Unis, alors même que les services publics et les réparations et améliorations des infrastructures nécessaires languissent par manque de financement.
Pour comprendre pourquoi la privatisation est une politique régressive, il est utile de considérer que malgré la croissance de la richesse nationale au cours des dernières décennies, de moins en moins d'argent est disponible à des fins qui profitent au public. Comprendre cette dynamique nécessite de traverser le brouillard idéologique pour situer la privatisation dans le cadre de croyances, de valeurs et d'hypothèses qui l'ont fait paraître rationnelle, nécessaire et inévitable. Heureusement, pour paraphraser Bob Dylan, vous n'avez pas besoin d'un économiste pour savoir où va l'argent (et comment il y parvient). 3
Nulle part l'effet toxique de la privatisation sur le bien-être public américain n'est plus évident que dans le domaine de l'éducation.
Le développement historique de l'éducation publique aux États-Unis a abouti à une institution égalitaire qui a été redistributive dans ses effets. L'idéal de l'école publique américaine est donc l'antithèse de l'idéologie néolibérale. En conséquence, l'éducation publique fournit une lentille utile à travers laquelle les transformations recherchées et réalisées par trois décennies de privatisation peuvent être envisagées.
Au moment de la guerre révolutionnaire américaine, la population coloniale était déjà bien éduquée selon les normes mondiales de l'époque. Après la révolution, les dirigeants de la nouvelle nation étaient explicites sur l'éducation publique servant de rempart »de la démocratie. L'éducation de la population était considérée comme essentielle car une foule »de citoyens pauvres et démunis serait une proie facile pour la démagogie. Conçu comme la pierre angulaire de la démocratie américaine, le système d'éducation publique est né des principes politiques fondateurs de la nation. La démocratie américaine naissante contrastait avec l'Europe, où les élites dirigeantes considéraient l'éducation au-dessus de leur poste comme une menace pour le pouvoir économique, politique et social des élites. Dans le rapport numéro 12 du Massachusetts School Board (1848) de Horace Mann, un architecte clé de l'école commune », a écrit que la mise en place d'un gouvernement républicain, sans moyens bien nommés et efficaces pour l'éducation universelle du peuple, est l'expérience la plus téméraire et insensée jamais essayée par l'homme. » 4
Mann considérait l'éducation publique comme la clé du bien-être de son État (et de la nation), écrivant:
Le peuple du Massachusetts a, dans une certaine mesure, apprécié la vérité, que la prospérité inexploitée de l'État, - son confort, sa compétence, son intelligence générale et sa vertu, - est attribuable à l'éducation, plus ou moins parfaite, que toutes ses les gens ont reçu; mais sont-ils sensibles à un fait tout aussi important? - à savoir que c'est à cette même éducation que les deux tiers de la population sont redevables de ne pas être, aujourd'hui, les vassaux d'une tyrannie aussi sévère, sous forme de capital, que les classes inférieures d'Europe la forme de la force brute. "
L'éducation publique aux États-Unis a été dès ses débuts structurée pour incarner et renforcer la démocratie représentative en inculquant les valeurs démocratiques et en fournissant les connaissances nécessaires pour assurer le bien-être économique. Au fur et à mesure que des vagues d'immigrants entraient aux États-Unis, l'éducation publique était l'un des principaux mécanismes par lesquels ils devaient être américanisés. »
En vertu de la Constitution américaine, l'éducation n'est pas un pouvoir conféré au gouvernement fédéral; il appartient donc aux États d'organiser et de financer les écoles publiques. Le droit à une éducation publique gratuite est inscrit dans chaque constitution de l'État. Dans la pratique, les États ont délégué une grande partie de leur pouvoir aux commissions scolaires locales pour élaborer des politiques pour les écoles de la communauté et pour prélever des taxes locales pour soutenir ces écoles. Depuis le début de l'enseignement public aux États-Unis, les écoles publiques du pays et le contenu de leur programme d'études sont plongés dans la controverse. Ces conflits reflètent des désaccords sur le caractère de la démocratie américaine - les batailles sur l'éducation publique sont des luttes sur l'organisation de la société.
«La société n'existe pas»
Aujourd'hui, les politiciens asservis à l'idéologie néolibérale cherchent à subordonner la mission démocratique de l'éducation publique à une théorie du développement économique et de l'organisation sociale dictés par le marché. Les délibérations sur les politiques sont désormais dominées par la modélisation économétrique et la recherche sur les fonctions de production. Cette modélisation et cette recherche sont souvent utilisées, de manière inappropriée, pour prendre des décisions sur la valeur des réformes de l'éducation. Les modèles mathématiques utilisés par les chercheurs sont conçus pour fonctionner »uniquement en éliminant une grande partie du monde réel dans lequel les gens vivent et les élèves apprennent. La croyance fantasmagorique à l'expertise scientifique neutre comme base principale de l'élaboration des politiques a donc des implications profondément antihumaines et antidémocratiques - un sujet que Sheila Dow aborde dans People Have Had Asse of Experts ”5
Les principales réformes de l'éducation des 35 dernières années - bons d'études, écoles à charte, crédits d'impôt pour frais de scolarité et comptes d'épargne-études - visent toutes à soustraire les écoles publiques au contrôle des organes élus; les soumettre aux lois «du marché»; et de les mettre au service de l'élite économique. Le monde appelé à l'existence est basé sur la conviction que n'importe qui, mais pas tout le monde, peut réussir - un monde de gagnants et de perdants, chacun ayant gagné son destin. Ainsi, comme le proclamait le Premier ministre britannique, Margaret Thatcher, l'une des principales championnes du néolibéralisme:
La société n'existe pas. Il y a une tapisserie vivante d'hommes et de femmes et de personnes et la beauté de cette tapisserie et la qualité de notre vie dépendront de la mesure dans laquelle chacun de nous est prêt à assumer sa responsabilité et à chacun de se préparer à se retourner et à aider par ses propres moyens. efforts ceux qui sont malheureux. " 6
Il s'agit d'un monde dans lequel les pauvres doivent être jugés par les riches comme méritant "la charité privée plutôt que celui qui permet une action collective à travers le processus politique démocratique pour assurer le bien-être commun.
Ma vie illustre la trajectoire de la transformation du monde de Franklin Roosevelt en celui de Margaret Thatcher. Mes parents avaient chacun immigré aux États-Unis après la Première Guerre mondiale. Je suis né à Chicago en 1946, ce qui fait de moi un membre fondateur de la soi-disant génération du baby-boom. Le pays dans lequel je suis né possédait une puissance politique, économique et militaire sans précédent dans l'histoire du monde. Depuis mon entrée à l'école primaire jusqu'à l'obtention de mon doctorat. 21 ans plus tard, toutes les écoles que j'ai fréquentées étaient en construction. L'investissement public dans les écoles était en plein essor. Même pour les étudiants qui ont abandonné l'école ou qui ne sont pas allés au collège, les emplois bien rémunérés étaient nombreux. À la mort de mon père en 1955, les prestations de survivant de la sécurité sociale ont fourni de l'argent à ma mère pour aider à prendre soin de moi. Mes deux premières années dans un collège junior de la ville financée par les fonds publics m'ont coûté 30,00 $, tandis que mes études complémentaires étaient fortement subventionnées par des bourses et des prêts gouvernementaux bon marché sous l'égide de la Loi sur l'éducation de la défense nationale. » Le nom révèle à quel point les écoles et l'éducation étaient étroitement liées à la compréhension qu'a la nation de ses intérêts en matière de sécurité nationale. Je suis né et j'ai grandi dans un monde dominé par les politiques sociales redistributives du New Deal et par les avantages économiques d'être citoyen de la puissance économique, politique et militaire dominante de la planète.
À l'époque, j'ai obtenu mon doctorat. en 1972 et a pris mon premier poste universitaire en tant que professeur adjoint de programme d'études et d'instruction, peu de gens ont réalisé que l'hégémonie économique américaine était en train de culminer. Ignorant béatement ce qui nous attendait, les éducateurs avant-gardistes du début des années 1970 ont abordé le thème de l'éducation aux loisirs. » Ne pas être économiste nous a permis d'imaginer naïvement que, puisque l'humanité avait, pour la première fois dans l'histoire, la capacité productive d'éliminer la privation matérielle et les moyens de le faire avec toujours moins d'heures de travail, il serait nécessaire de développer des programmes et programmes d'enseignement pour aider un grand nombre de personnes à trouver le meilleur moyen de profiter de leur nouveau temps de loisirs. Comme le docteur et statisticien suédois Hans Rosling aurait aimé dire:
Ma mère a expliqué la magie de cette machine à laver le tout, tout premier jour… Elle a dit: «Maintenant Hans, nous avons chargé le linge. La machine fera le travail. Et maintenant, nous pouvons aller à la bibliothèque. Parce que c'est la magie: vous chargez le linge et que retirez-vous de la machine? Vous sortez des livres des machines, des livres pour enfants. Et maman a eu le temps de me lire.
Merci, industrialisation… Merci, aciérie. Et merci à l'industrie de la transformation chimique qui nous a donné le temps de lire des livres. » 7
L'anecdote de Rosling se déroule dans les années d'après-guerre en Suède, un petit pays économiquement développé qui est sorti relativement indemne de la Seconde Guerre mondiale. Malheureusement, aujourd'hui, les machines à laver (pour utiliser l'exemple de Rosling) ne produisent plus le temps de loisir pour lire des livres qu'ils ont fait autrefois - pas pour les personnes qui les fabriquent, ou pour les personnes qui les utilisent. Comment expliquer la réalité contemporaine qu'aux États-Unis, de plus en plus de personnes travaillent de plus en plus d'heures pour de moins en moins d'argent et le font avec de moins en moins de sécurité économique dans un monde qui est beaucoup plus riche que le monde dans lequel je a grandi? Cette réalité est révélée par les données sur l'inégalité des revenus et de la richesse que Thomas Picketty a accumulées dans Capital au XXIe siècle. 8
Je ne suis pas économiste, alors je serais peut-être pardonné de ne pas avoir compris quand j'ai commencé ma carrière que la période 1945-1970 avait été une anomalie historique. Je pourrais aussi être pardonné de ne pas avoir prévu qu'une fois que d'autres pays seraient capables de créer de puissantes économies modernes, ils revendiqueraient une part croissante du gâteau économique mondial. Je ne pouvais pas imaginer que pour préserver leur pouvoir et leur richesse, les élites riches chercheraient à démanteler les politiques redistributionnistes du New Deal. Le New Deal s'est construit sur un système de fiscalité progressive et d'investissement public. Si les élites américaines devaient conserver leur richesse et leur pouvoir relatifs alors que le reste du monde commençait à rivaliser économiquement avec les États-Unis, alors l'édifice progressif que Roosevelt avait construit devrait être mis de côté, les impôts sur la richesse et les bénéfices réduits, les salaires supprimés et une plus grande part des coûts du gouvernement est passée à la classe ouvrière. Le problème rencontré par les courtiers d'élite était de savoir comment le faire sous le nez d'une population dont les intérêts étaient très opposés à ceux des classes riches. Comme l'aurait dit le propagandiste de John D. Rockefeller, Ivy Lee, l'histoire néolibérale «devait être crue». 9
Le propagandiste américain Edward Bernays, considéré comme le père de l'industrie américaine des relations publiques, a fait valoir que le consentement de l'ingénieur »était au cœur du contrôle social démocratique. Il fait valoir son cas dans le livre de 1928 Propaganda:
La manipulation consciente et intelligente des habitudes et opinions organisées des masses est un élément important de la société démocratique. Ceux qui manipulent ce mécanisme invisible de la société constituent le gouvernement invisible, qui est le véritable pouvoir au pouvoir de notre pays. » dix
… Le pouvoir économique tend à lui tirer le pouvoir politique… la révolution industrielle montre comment ce pouvoir est passé du roi à l'aristocratie à la bourgeoisie. Le suffrage universel et la scolarisation universelle (c'est moi qui souligne) ont renforcé cette tendance et, enfin, même la bourgeoisie craignait le peuple. Car les masses ont promis de devenir roi. Aujourd'hui, cependant, une réaction s'est installée. La minorité a découvert une aide puissante pour influencer les majorités. Il s'est avéré possible de façonner l'esprit des masses afin qu'elles jettent leur force nouvellement acquise dans la direction souhaitée. » 11
L'élection de Ronald Reagan constitue un bon point de départ pour comprendre comment la stratégie politique et économique néolibérale a été utilisée pour façonner l'opinion publique en vue d'accepter un système d'éducation publique fondé sur le marché. Un système qui, selon les termes de Hirschman, a remplacé le droit démocratique du citoyen à une voix «pour façonner ses écoles publiques par le choix du consommateur de quitter» les écoles. 12 Sous la bannière du choix de l'école, «l'enseignement public serait ainsi soustrait au contrôle démocratique et reformulé comme une marchandise à choisir». L'ingénierie de cette transformation ne serait pas une tâche facile, car bien que les écoles publiques aient toujours été controversées, elles étaient également très populaires.
En 1984, les États-Unis avaient dépassé la récession des deux premières années de Reagan. Les tendances économiques et politiques étaient cependant suffisamment claires pour que Walter Mondale, le candidat démocrate à la présidence, déclare dans son discours d'acceptation:
Il y a quatre ans, beaucoup d'entre vous ont voté pour M. Reagan parce qu'il avait promis que vous iriez mieux. Et aujourd'hui, les riches sont mieux lotis. Mais les Américains qui travaillent sont moins bien lotis, et la classe moyenne se tient sur une trappe. » 13
Mondale avait raison; néanmoins, il a perdu par un glissement de terrain.
L'économie semblant se remettre de la récession du début des années 80, une confection appelée économie du côté de l'offre »(Reaganomics» en langue vernaculaire) était ascendante. La politique étatique et fédérale a commencé à déplacer le fardeau fiscal des sociétés et des riches vers les travailleurs des classes inférieures et moyennes. Au niveau de l'État, cela signifiait que le financement des écoles dépendait de plus en plus des impôts fonciers payés par des personnes dont les revenus stagnaient ou diminuaient, et dont les pensions et la sécurité de l'emploi disparaissaient. Pendant les deux décennies et demie suivantes, l'éviction de la classe ouvrière américaine a été masquée par la poursuite des dépenses publiques malgré des déficits alimentés par des réductions d'impôts; l'entrée d'un grand nombre de femmes sur le marché du travail; l'explosion de la disponibilité du crédit à la consommation; et les bulles successives de la finance, de la technologie et de l'immobilier qui ont abouti à l'effondrement financier mondial catastrophique de 2008. C'est dans ce contexte de politique économique régressive que la guerre contre l'enseignement public a véritablement commencé.
Dans sa phase initiale, l'attaque contre l'enseignement public reposait sur le mythe de l'échec scolaire, complété par l'argument selon lequel l'économie américaine souffrait et perdait des parts de marché face à des concurrents étrangers, comme le Japon, parce que les écoles américaines ne parvenaient pas à former correctement les élèves à rivaliser dans l'économie mondiale émergente. La prétendue pénurie de compétences »des travailleurs américains est devenue un élément de la sagesse reçue de l'élaboration des politiques américaines, et complétait bien le soutien de l'élite aux accords économiques néolibéraux multinationaux tels que l'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) en 1994 et l'Organisation mondiale du commerce (OMC). ) qui a remplacé en 1995 l'accord général sur le commerce et les tarifs (GATT). Ces accords favorisaient le capital par rapport au travail, mettant en place des mécanismes de décision qui restreignaient la capacité des institutions politiques démocratiques des États signataires à contrôler l'impact de ces accords sur leurs lois, leurs économies, leurs pratiques de travail et l'environnement.
La destruction des emplois manufacturiers qui en a résulté aux États-Unis a été caractérisée comme un sacrifice malheureux mais nécessaire pour promouvoir une économie mondiale plus dynamique et plus riche. On a fait valoir que ces emplois manufacturiers ne reviendraient jamais, mais la prospérité attendait des travailleurs possédant les compétences nécessaires à l'économie moderne. Le remède »à la dislocation économique des cols bleus était la reconversion. Les futurs travailleurs auraient besoin d'écoles qui les ont formés pour réussir dans un marché du travail transformé. L'échec présumé »de l'éducation publique pour préparer les étudiants à l'économie mondiale hautement qualifiée était au centre de la crise de Berliner et Biddle, The Manufactured Crisis. 14 Le résultat de leur examen attentif des principaux arguments avancés au sujet de la soi-disant crise de l'éducation et de son impact sur l'économie américaine est reflété dans le titre du livre: la crise »avait été fabriquée. L'histoire de l'échec scolaire était une propagande cyniquement déployée pour masquer la réalité que le spectre hantant l'éducation publique était la pauvreté et l'inégalité.
Consentement de fabrication
Quelles que soient les données, les mythes d'une pénurie de compétences »et de l'échec scolaire généralisé sont devenus des articles de foi parmi les décideurs. Ce fantasme politique pourrait être appelé à juste titre l'économie de l'offre dans un champ de rêves », une phrase que j'ai notée sur une serviette en écoutant le secrétaire au Travail de l'administration Clinton, Robert Reich, expliquer la pénurie de compétences.» Dans le film Field of Dreams, un fermier est ému en entendant une voix chuchoter: Si vous le construisez, il viendra15 », pour transformer un champ de maïs en diamant de baseball - et, bien sûr, le mythique joueur de baseball se présente. À partir des années 80, les décideurs américains ont fait valoir, en effet, que si vous leur donnez les compétences, les emplois viendront. » Pendant trois décennies et demie, les travailleurs recyclés dans les communautés de cols bleus des États-Unis ont attendu en vain que les emplois apparaissent. Pendant ce temps, les services publics dont ils dépendent continuent de se détériorer et leurs communautés s'effondrent autour d'eux faute de fonds publics pour les soutenir. Pour une excellente discussion sur le soutien de la classe ouvrière blanche à Donald Trump, voir Joan C. Williams ce que tant de gens ne voient pas dans la classe ouvrière américaine. » 16
Field of Dreams était un divertissement léger. Le film de 1987 Robocop a donné un aperçu sombre du monde privatisé au cœur du néolibéralisme. Situé à Détroit, le script s'ouvre:
Les nouvelles technologies ont laissé Detroit derrière. Dans le sillage de cette économie en mutation, il y a eu la pauvreté, le déclin social et la criminalité. » 17
Chez Robocop, chaque aspect de la vie humaine - chaque besoin, chaque chagrin, chaque espoir - est une opportunité de profit dans un monde dominé par les entreprises dans lequel même le crime a été privatisé. Le personnage principal, Murphy (Robocop) est littéralement transformé en un produit à vendre. J'ai utilisé Robocop dans mes cours d'éducation urbaine à la fin des années 1980 pour discuter de l'avenir de l'enseignement public dans un monde dominé par l'idéologie privatisatrice du néolibéralisme. Pour beaucoup de mes étudiants, l'idée d'un système d'éducation privatisé était, à l'époque, tellement étrangère qu'ils avaient du mal à voir les liens que j'essayais d'établir. Je doute que ce soit le cas aujourd'hui.
Au début des années 80, il n'était pas encore évident de savoir comment les néolibéraux utiliseraient la crise économique dans les communautés pauvres - et l'argument selon lequel l'échec scolaire était la principale cause de misère économique - pour plaider en faveur d'une transformation radicale et d'une privatisation de l'enseignement public. La publication de Politics, Markets et America's Schools en 1990 a aidé à clarifier les choses. L'argumentation des auteurs John Chubb et Terry Moe repose sur l'idée que les mauvais résultats scolaires sont le produit des écoles sous le contrôle direct des institutions démocratiques et que le remède réside dans une approche basée sur le marché qui offre aux parents le choix entre une école concurrente. les options.
La culture populaire a aidé à fabriquer le consentement »pour ces points de discussion néolibéraux. Le film hollywoodien Stand and Deliver (1988) a encouragé la croyance qu'un enseignant vedette qui ne fait aucune excuse peut surmonter l'impact de la pauvreté, tandis que Waiting for Superman (2010) et The Lottery (2010) ont vanté le potentiel transformateur du choix de l'école.
Si les films ont fourni le grésillement, Politics, Markets et America's Schools ont fourni le bœuf, offrant un guide concis sur la logique stratégique qui a dirigé la réforme des écoles américaines des années 1990 à nos jours. La solution au problème de la démocratie, soutiennent Chubb et Moe, est la destruction créative »de la concurrence sur le marché déclenchée par la mise en œuvre de programmes de bons. À quoi nous pouvons ajouter des réformes néo-bons tels que les crédits d'impôt pour frais de scolarité et les comptes d'épargne-études, ainsi que les écoles à charte. Sous la pression et avec l'aide de fondations caritatives, de riches philanthropes et d'idéologues, les décideurs politiques du gouvernement ont progressivement transféré le contrôle des écoles des commissions scolaires élues localement aux organes directeurs nommés. Un secteur scolaire à but lucratif a vu le jour qui dépend entièrement des contribuables et des fonds philanthropiques. La responsabilité a été transférée des mécanismes de surveillance réglementaire du gouvernement à la discipline de marché. » Pour vendre leurs idées, les néolibéraux promettent que les enseignants héroïques et les directeurs sans excuse, combinés à la concurrence, à la technologie et aux évaluations des élèves, des enseignants et des écoles à enjeux élevés, perturberont les bureaucraties sclérosées, freineront les syndicats et libéreront les communautés urbaines appauvries opprimées. des écoles défaillantes.
Faire croire ce mythe »signifiait de nouvelles opportunités pour transformer les impôts en bénéfices - les bénéfices, par exemple, de payer quelques enseignants de plus et de nombreux enseignants de moins; les bénéfices de la conception de tests standardisés; les bénéfices de la location des installations scolaires; les bénéfices de la gestion des écoles; les bénéfices des systèmes de gestion des données et des systèmes de notation des tests; et les bénéfices de la vente de plates-formes logicielles et d'appareils informatiques. Mieux encore, ces opportunités de profit sont venues avec peu ou pas de surveillance gouvernementale pour contrecarrer les transactions personnelles et dénoncer la fraude et les abus. À ce moment-là, la surveillance et la réglementation avaient été qualifiées avec succès de tueuses d'innovation et de réussite. Baker et Miron fournissent une introduction utile à certaines des façons dont les opérateurs d'affrètement, par exemple, génèrent des profits en gérant des écoles. 18
Les fonds spéculatifs étaient maintenant à la porte de l'école. Le décor était planté pour ce que Diane Ravitch a appelé le Billionaires Boys Club19 »pour dynamiser la réforme de l'éducation néolibérale au début du XXIe siècle. Au fur et à mesure que les réformes de privatisation ont pris de l'ampleur et se sont intensifiées, le manque de preuves que ces réformes ont eu un effet appréciable sur les résultats des élèves ou qu'elles ont atténué les inégalités 20 n'a pas dissuadé les portes, Walton et Broad Foundations, entre autres, de se montrer agressives vendre leur panier de réformes néolibérales favorisées.
Le succès de ces réformes ne s'est pas traduit par des améliorations systémiques des résultats scolaires. Au lieu de cela, ces mesures ont effectivement réussi à cacher sous un placage d'idéalisme et de service public les relations de pouvoir responsables de la misère des étudiants dans la classe ouvrière et les communautés pauvres; établir des mécanismes efficaces pour mobiliser les investissements publics dans les installations scolaires et mobiliser des fonds publics pour l'enseignement et les services aux élèves; et le lancement d'un secteur de l'enseignement privé suffisamment grand pour exporter des produits et services éducatifs américains dans un monde prêt et en attente, grâce au cadre prévu par les accords de l'OMC.
En 2001, lorsque la signature de George W. Bush, No Child Left Behind »(NCLB), une loi sur l'éducation a été adoptée (avec le soutien du sénateur démocrate Ted Kennedy), la perturbation, les« marchés », la« responsabilité »,« aucune excuse »et le choix» étaient un établi une partie du vocabulaire bipartisan de la réforme scolaire. Et les entreprises à but lucratif dominaient le secteur en pleine expansion des écoles à charte.
La législation NCLB contenait des plans pour une expansion significative de la privatisation de l'enseignement public. La loi a fait d'énormes investissements dans le tutorat et d'autres services de rattrapage - services qu'elle interdisait aux districts scolaires locaux de fournir. Il a exigé et fourni des fonds pour les écoles de test et de notation normalisées et a exigé que les écoles rendent compte des progrès annuels de leurs élèves à ces tests. Il a promu des normes académiques communes dans toutes les écoles et a exigé des remèdes «pour les écoles défaillantes» - concentrés dans des communautés de couleur pauvres - comme les convertir en écoles à charte ou les faire gérer par des entreprises privées. Toutes ces mesures étaient justifiées comme un moyen de faire face à ce que George W. Bush aimait appeler le fanatisme doux des attentes basses. »
La réforme de l'éducation est désormais fermement entre les mains de personnes pour qui, bien faire en faisant le bien, est axiomatique. La philanthropie stratégique »est devenue leur modus operandi. Je doute que le monde ait jamais produit un si grand bassin de riches visionnaires, «perturbateurs» et révolutionnaires de l'éducation. » Ce sont ces gens dont le monde est représenté au Forum économique mondial de Davos sous une bannière qui se lit comme engagée à améliorer l'état du monde. » Le New York Times a rapporté que la réunion de Davos en 2017 avait fourni des informations telles que la nécessité pour les gens de s'approprier davantage la mise à niveau continue et la nécessité de libérer les esprits animaux »du marché. Selon l'article du New York Times, il n'y avait cependant pas beaucoup d'intérêt pour les politiques d'inégalité ou de redistribution. 21 La classe de Davos perd rapidement même l'apparence de fournir un avantage social qui justifie son énorme richesse. Sa feuille de figuier idéologique néolibérale glisse. Ce qui est maintenant exposé est quelque chose de plus primitif et sauvage: l'avarice et la cupidité. Ils font ce qu'ils font simplement parce qu'ils le peuvent. Et, ils continueront à le faire jusqu'à ce qu'ils soient arrêtés.
Au cours des deux dernières décennies et demie, les pauvres des écoles urbaines privatisées ont été exploités avec succès pour fournir des bénéfices fiables aux investisseurs et des salaires fabuleux aux cadres. Dans le même temps, la classe ouvrière a découvert que les écoles de leurs communautés coûtent souvent plus qu'elles ne peuvent se permettre de payer. Les décennies de stagnation des salaires, de chômage et de transfert d'impôts ont fait des ravages. Les enseignants et les syndicats qui leur avaient valu les salaires relativement élevés, la sécurité d'emploi et les avantages sociaux qui sont un lointain souvenir pour de nombreux cols bleus sont devenus une cible utile pour les idéologues et les politiciens poursuivant les réformes néolibérales.
L'argument néolibéral est que les écoles publiques coûtent trop cher (le poste le plus important dans le budget d'une école concerne les salaires des enseignants) et sont trop médiocres pour justifier les impôts qu'elles commandent. Si les enseignants «vedettes» pouvaient être libérés de l'échelle salariale syndicale pour gagner ce qu'ils valaient, la compétition qui en résulterait créerait des incitations pour de meilleures performances des enseignants. Les enseignants médiocres gagneraient moins et les enseignants peu performants seraient licenciés. Le mécanisme proposé pour mesurer les performances des enseignants consistait à évaluer les performances de leurs élèves aux tests standardisés. C'est ainsi qu'a commencé l'adoption de la politique d'évaluation de la valeur ajoutée »(VAA). Dans le genre d'études méthodologiquement sophistiquées et intellectuellement fastidieuses qui sont devenues trop courantes, Chetty, Friedman et Rockoff affirment avoir trouvé des avantages économiques à long terme pour les élèves dont les enseignants ont des scores de valeur ajoutée plus élevés. 22 Leurs conclusions offrent un aperçu du décalage entre la politique néolibérale et le programme de recherche et la réalité économique de la classe ouvrière et des familles pauvres:
Chaque enfant gagnerait environ 25 000 $ en revenus à vie (non actualisés) en ayant cet enseignant au lieu de l'enseignant médian. Avec un taux d'actualisation annuel de 5%, les parents d'une classe de taille moyenne devraient être disposés à mettre en commun leurs ressources et à payer à cet enseignant environ 130000 $ (4600 $ par parent) pour rester et enseigner à leurs enfants au cours de la prochaine année scolaire (Emphasis mine). " 23